浙江省司法行政系統熱烈慶祝第四個“中國人民警察節(jié)”

　　兔歸山林、龍騰四海。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。全省司法行政系統深學篤行習近平法治思想，認真學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，主動融入三個“一號工程”，奮力爭創(chuàng)法治中國示范區(qū)，努力交出深入實施“八八戰(zhàn)略”，以“兩個先行”打造“重要窗口”、奮力譜寫中國式現代化浙江篇章的司法行政高分答卷。

　　“培根鑄魂”

　　夯實政治引領根基

　　這一年，全省司法行政系統堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，圍繞習近平總書記考察浙江重要講話精神，落實領導干部讀書會、領導干部政治輪訓、“三會一課”司法行政大講堂等學習、生活制度，高質量組織開展主題教育、廳黨委會“第一議題”“循跡溯源”現場教學、參觀“八八戰(zhàn)略”實施20周年大型主題展覽等活動，制定實施“1+6+X+3”主題教育工作方案和任務清單體系，形成調研報告54份，相關工作獲省部級領導批示肯定156次，引導全系統干警堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，為推進“兩個先行”提供堅強政治保障、思想保障。

　　積極推進

　　更高水平法治浙江建設

　　這一年，全省司法行政系統認真落實中央政治局委員、中央政法委書記、中央依法治國辦主任陳文清調研我省時重要指示要求，先后召開法治中國示范區(qū)建設研討會、論證會，邀請省委、省政府領導和國內知名專家學者，組織論證浙江推進法治中國示范區(qū)的實踐必要性和理論可行性，以省委名義積極向中央依法治國委爭取政策支持。在新華社、《法治日報》頭版等刊發(fā)文章，全面展示20年來法治浙江建設取得的非凡成就和浙江建設法治中國示范區(qū)的堅定決心。

　　法治護航三個“一號工程”

　　這一年，全省司法行政系統出臺法治護航三個“一號工程”20條舉措，研究制定以增值化改革理念提升行政執(zhí)法質效指導意見，出臺加快推進涉外法治工作體系和能力建設實施方案，全面梳理各類企業(yè)涉法高頻需求，探索構建“一類事”服務場景和服務產品，精準定制“線上+線下”“基本+增值”的涉企法治服務。會同相關單位先后兩次赴基層開展督查調研，認真聽取民營企業(yè)意見建議，收集到問題建議108條。推動各地各部門協同打造法治化營商環(huán)境，36項重點工作、71個量化指標按計劃推進，年度指標完成率達100%，提前超額完成年度目標任務?！?+X”合法性審查工作體系等20個項目入選“一號改革工程”最佳實踐案例，創(chuàng)新企業(yè)經營全周期法律服務模式獲評“一號開放工程”最佳實踐案例，10項工作獲得省部級以上領導批示肯定。

　　全力推進重點產業(yè)

　　預防性合規(guī)體系建設

　　這一年，全省司法行政系統認真貫徹省委“一號改革工程”決策部署，推動重點產業(yè)預防性合規(guī)改革國家試點落地見效，加快構建合規(guī)制度、激勵、運行、監(jiān)管“四大體系”，在全國率先探索了政府依法行政、企業(yè)合規(guī)經營、群眾誠信守法的營商環(huán)境法治化新路子，推動納入首批省級重點產業(yè)合規(guī)指引目錄管理項目64個，指導發(fā)布省級指引24件、地方指引74件、行政指導清單150余個，培育合規(guī)中心（點）151個、合規(guī)人才1000人，相關做法獲國務院、司法部、省委主要領導批示肯定，入圍2023年度浙江省改革突破獎金獎擬獲獎名單。

　　圓滿完成

　　亞運安保工作任務

　　這一年，全省司法行政系統錨定“絕對安全、萬無一失”工作目標，構建領導小組指揮、工作專班統籌、專項組各司其責的三級運行體系，牢固樹立底線思維和極限思維，制定實施一級響應17條舉措，以全新打法、硬核舉措打好護航平安亞運組合拳，實現了監(jiān)管場所零事故、矛盾糾紛零激化、網絡安全零隱患、非法信訪零發(fā)生，圓滿完成亞運安保工作任務。

　　“大綜合一體化”行政執(zhí)法

　　改革國家試點走深走實

　　這一年，全省司法行政系統全面構建省、市、縣、鄉(xiāng)四級改革統籌協調體系，建立每月一周集中調研、一周專題研判、一周推進解決“三個一”工作閉環(huán)，推動完善“雙牽頭”組織領導機制、“層進式”責任傳導機制、“全方位”工作推進機制，行政執(zhí)法職責體系更加科學、力量下沉更加精準、執(zhí)法協同更加緊密、數字賦能更加有力，改革漸入佳境。全省綜合執(zhí)法事項達1355項，覆蓋25個執(zhí)法領域，賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）962個，85%以上執(zhí)法力量下沉縣鄉(xiāng)兩級，執(zhí)法監(jiān)管“一件事”拓展至78件，“行政行為碼”累計賦碼263萬個，26個執(zhí)法領域建立輕微違法不予處罰清單，企業(yè)群眾對執(zhí)法公正滿意度持續(xù)提升。

　　縣鄉(xiāng)法審員制度

　　改革落地見效

　　這一年，全省司法行政系統深入實施“1+4+N”合法性審查質效提升改革，構建了“全覆蓋、清單化”的標準體系、“全閉環(huán)、一體化”的運行體系、“全方位、多元化”的保障體系，全國首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道合法性審查“一圖一清單一指引”，推動全省90個縣（市、區(qū)）成立縣級合法性審查中心并實體化運行，增加合法性審查編制人員224名，建成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查”應用系統，為基層審查減負增能。2023年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成合法性審查11.9萬件，較改革前增長80.9%，經審查后事項均實現零敗訴，最大限度杜絕“問題文件”“違規(guī)協議”“違法處罰”等情況發(fā)生，真正打通基層依法治理“最后一公里”。

　　加快探索

　　“小快靈”立法

　　這一年，全省司法行政系統樹立“小快靈”立法理念，完成優(yōu)化營商環(huán)境條例、公平競爭審查辦法等立改廢項目審查37件，其中創(chuàng)制性立法項目占新立項目66.6%；積極推進涉營商環(huán)境滯后性行政規(guī)范性文件“改廢”工作，擬清理規(guī)范性文件2379件（已廢止1071件、已修改116件、擬廢止936件、擬修改256件），清理率為26%。

　　持續(xù)優(yōu)化

　　公共法律服務供給

　　這一年，全省司法行政系統推動《浙江省公共法律服務條例》立法進程，出臺《關于深化律師參與公共法律服務工作的指導意見》《浙江省律師參與公共法律服務積分制管理評價實施辦法（試行）》，開展“服務實體經濟　律企攜手同行”專項行動、持續(xù)深化企業(yè)“法治體檢”等助企惠企活動。謀劃推進“15分鐘公共法律服務圈”建設，推進公證利企便民、減證降費、“公證+”一件事改革，開展司法鑒定行業(yè)專項整治，提升涉外仲裁服務水平，開展經濟困難群眾申請法律援助不受事項限制改革試點，推動審查起訴階段律師辯護全覆蓋，壓茬推進公民法治素養(yǎng)提升專項行動。全省公證“最多跑一次”率達84.08%，通辦公證事項達88.3%；召開司法鑒定行業(yè)警示教育大會40場；法律援助市域內100%通辦，申請人滿意率達99.7%，受援人滿意率達98.2%，已建成國家級民主法治示范村（社區(qū)）273個、省級民主法治村（社區(qū)）4844個，培育鄉(xiāng)村“法律明白人”140670名。

　　調解基礎性作用不斷深化

　　這一年，全省司法行政系統把調解工作作為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的重要實踐，完善格局、提升質效，全年共調解案件1071282件，調解成功1067646件，調解“第一道防線”作用不斷凸顯。堅持高位推進，聯合省高院召開全省調解工作會議，開啟新時代調解工作新征程。堅持先行先試，開展訴前調解改革攻堅行動，2023年全省訴前糾紛引調數達85.8萬余件，引調率79.03%，訴前調解成功率43.62%，民商事糾紛調訴比高達1.68。加強制度設計，制定出臺《關于加強訴前調解改革的意見》《關于建立調解組織名冊管理制度的通知》等指導性文件，為做好新時代調解工作提供制度保障。強化示范引領，獲評全國模范人民調解委員會14個、全國模范人民調解員45名，以省委省政府名義表彰調解工作先進集體95個、先進個人130名，新增省級“金口碑”區(qū)域調解品牌3個、省級金牌調解工作室56家，進一步擴大調解工作影響力。

　　提升社區(qū)矯正執(zhí)法

　　規(guī)范化水平

　　這一年，全省司法行政系統深入貫徹落實《社區(qū)矯正法》，進一步細化和厘清執(zhí)行難點堵點，針對在實戰(zhàn)中梳理出來的63種需要規(guī)范明確的問題，聯合政法各部門，聚力攻堅破難，以“精準矯正”建設為基礎、“智慧矯正”建設為手段，謀深做細社區(qū)矯正監(jiān)督管理各項工作，不斷提升社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化水平。評選出在破解執(zhí)法難點堵點上可推廣借鑒的6個示范案例及10個優(yōu)秀案例。

　　行政復議化解行政爭議的

　　主渠道作用充分發(fā)揮

　　這一年，全省司法行政系統認真學習貫徹新修訂的行政復議法，積極推進全省申請行政復議“零次跑”，有序推進行政復議員試點工作，深入開展行政復議法和行政復議工作宣傳，在全國率先實現100%的市縣新收行政復議申請數量超過一審行政訴訟案件數量，全省新收行政復議申請29705件、同比增長45.3%，復議訴訟比突破2.7。深入推進“以案治本”，建立行政案件敗訴報告制度，提升行政機關負責人應訴出庭考核比重，倒逼依法行政，有效促進法治政府建設。

　　提升減刑假釋

　　執(zhí)法辦案質效

　　這一年，省級政法四部門聯合印發(fā)《浙江省關于辦理減刑、假釋案件的實施細則（試行）》，試點構建罪犯“確有悔改表現指數”和“再犯罪風險評估指數”，協同推進減刑假釋案件智管、刑罰執(zhí)行同步審查監(jiān)督、律師參與庭外調查服務等改革試點。近兩年，我省減刑假釋比例均位居全國第一。

　　新時代司法行政隊伍

　　展現新風貌

　　這一年，全省司法行政系統堅持黨建統領，建立健全司法行政系統公權力監(jiān)督制約體系，全面梳理5大類10個領域的重點公權力事項，繪制151張“權力運行流程圖”，推動137項權力運行流程重塑，不斷深化“清廉司法”建設，廳機關入選首批省直機關清廉機關示范培育點，并在省直單位清廉示范點建設工作推進會上作交流發(fā)言。構建司法行政系統選人用人高質量發(fā)展指標體系，實施“2022-2024三年規(guī)劃”。強化先鋒示范引領，推進黨支部“三化”創(chuàng)建，開展黨組織星級評定、“先鋒支部”創(chuàng)建活動，開展“十大黨建工作法”“十大黨建工作創(chuàng)新案例”等評選活動。積極構建“教、學、練、戰(zhàn)、考”一體化長效化機制，在全系統開展干部工作“十個一”基礎建設提升行動，深入實施“筆桿子培養(yǎng)工程”。2023年，全系統累計舉辦各類培訓班1700余期，培訓司法行政干警和法律服務工作者11萬人次、行政執(zhí)法人員3萬人次、法學院校教師100人次。

　　新的一年里，全省司法行政系統將忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在省委省政府的正確領導下，緊緊圍繞“以法治中國示范區(qū)建設引領共同富裕示范區(qū)建設”目標，團結一心、再接再厲，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”奮力推進“兩個先行”努力打造“重要窗口”提供堅強法治保障和精準法律服務。