王成國(guó)在杭州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查改革試點(diǎn)

為爭(zhēng)創(chuàng)法治中國(guó)示范區(qū)夯基壘臺(tái)

　　8月16日，省委常委、政法委書(shū)記、省委依法治省辦主任王成國(guó)赴杭州市上城區(qū)、蕭山區(qū)調(diào)研，深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查質(zhì)效提升改革試點(diǎn)情況。他強(qiáng)調(diào)，要深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持高站位謀劃、高水平推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查改革試點(diǎn)工作走深走實(shí)、提質(zhì)增效，著力打造法治浙江建設(shè)標(biāo)志性成果，為爭(zhēng)創(chuàng)法治中國(guó)示范區(qū)夯基壘臺(tái)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為基層治理的主陣地，其依法治理水平直接關(guān)乎人民群眾對(duì)黨委政府的滿(mǎn)意度，直接影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。王成國(guó)首先來(lái)到上城區(qū)九堡街道，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢(xún)、查閱案卷、觀(guān)看系統(tǒng)演示，詳細(xì)了解街道合法性審查中心的組織架構(gòu)及運(yùn)行情況。他對(duì)街道立足“地廣人多、信訪(fǎng)矛盾多、執(zhí)法量大”的實(shí)際，探索建立“123”工作體系給予充分肯定，要求進(jìn)一步拓寬合法性審查覆蓋范圍、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才支撐保障，努力取得更多改革成果。

　　上城區(qū)采荷街道集城市老街、市場(chǎng)大街、未來(lái)新街于一體，征遷改造任務(wù)重，群眾訴求復(fù)雜多元。街道立足“老舊小區(qū)煥新蝶變、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型爬坡”的現(xiàn)實(shí)需求，打造了“深入市場(chǎng)、貼近群眾、協(xié)同支撐”的合法性審查中心。王成國(guó)逐一走進(jìn)各功能區(qū)，詳細(xì)了解審查流程、審查質(zhì)效，以及數(shù)字應(yīng)用落地情況，對(duì)街道運(yùn)用“法治+”理念護(hù)航攻堅(jiān)克難、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升治理水平的做法予以點(diǎn)贊，勉勵(lì)他們進(jìn)一步加強(qiáng)探索創(chuàng)新，努力為全省提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　王成國(guó)還來(lái)到蕭山區(qū)合法性審查中心，對(duì)該區(qū)積極探索建立縣級(jí)審查機(jī)構(gòu)的做法給予高度認(rèn)可，指出這有利于更好統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)審查力量，更好地破解制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查質(zhì)效提升的堵點(diǎn)難點(diǎn)，值得總結(jié)推廣。

　　王成國(guó)在蕭山區(qū)主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取蕭山區(qū)、義橋鎮(zhèn)、盈豐街道相關(guān)工作匯報(bào)和意見(jiàn)建議后指出，省司法廳從加快打造法治建設(shè)更多標(biāo)志性成果的高度，謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查改革試點(diǎn)工作，切口準(zhǔn)，很有意義。改革工作開(kāi)展以來(lái)，頂層設(shè)計(jì)扎實(shí)、試點(diǎn)推進(jìn)有力、改革成效初顯， 27個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政行為爭(zhēng)議發(fā)生率、敗訴糾錯(cuò)率均明顯下降。

　　王成國(guó)強(qiáng)調(diào)，各試點(diǎn)地區(qū)黨委政府要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要論述精神、為“中國(guó)式法治現(xiàn)代化”夯基壘臺(tái)的重要舉措，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、服務(wù)保障省委三個(gè)“一號(hào)工程”的必然要求，是踐行以人民為中心發(fā)展思想、維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)增強(qiáng)做好改革試點(diǎn)工作的緊迫感、使命感、責(zé)任感。要提升審查質(zhì)效，把握好“保護(hù)”和“限制”的關(guān)系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出的每一個(gè)重大行政決策、每一個(gè)行政執(zhí)法決定，出臺(tái)的每一個(gè)行政規(guī)范性文件、簽訂的每一份行政機(jī)關(guān)合同，都于法有據(jù)、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)；把握好“敢于說(shuō)不”和“善于說(shuō)行”的關(guān)系，堅(jiān)決制止和糾正違背法律法規(guī)、破壞法治精神的事項(xiàng)，依法維護(hù)法律框架內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的自主決策權(quán)，充分展現(xiàn)合法性審查機(jī)構(gòu)的擔(dān)當(dāng)作為和價(jià)值所在。

　　王成國(guó)要求，各試點(diǎn)地區(qū)要圍繞“源頭管理、過(guò)程控制、機(jī)制完備、評(píng)價(jià)科學(xué)”的目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)改革任務(wù)。要科學(xué)界定審查范圍，嚴(yán)格規(guī)范審查程序，堅(jiān)決杜絕選擇性審查、事后審查、規(guī)避審查等行為，確保沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法性審查的涉法事項(xiàng)“不上會(huì)、不簽批、不對(duì)外公布”。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)審查機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保備案審查職責(zé)落實(shí)、備案審查監(jiān)督到位。要充實(shí)專(zhuān)門(mén)審查力量，整合各方資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)保障，著力打造一支規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的合法性審查隊(duì)伍。

　　王中毅、葉新參加調(diào)研。