2024年是最高人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭10周年。在這一年年尾，全國(guó)法院生態(tài)環(huán)境資源審判工作會(huì)議在“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地浙江湖州舉行。

從一場(chǎng)全國(guó)性的大會(huì)回望，在環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)第10年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，浙江法院堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，在抓實(shí)審判機(jī)構(gòu)專門化、審判理念實(shí)質(zhì)化、司法服務(wù)精準(zhǔn)化、司法保護(hù)一體化、司法審判數(shù)字化的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化環(huán)境資源審判改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障生態(tài)文明高地建設(shè)。

這一年，浙江高院在省委省政府美麗浙江考核中連續(xù)四年獲評(píng)優(yōu)秀。

懲治，更要護(hù)美復(fù)美

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。

這一年，浙江法院審結(jié)一審環(huán)境資源案件1.2萬(wàn)件、環(huán)境公益訴訟案件330件，以司法之劍護(hù)衛(wèi)綠水青山。

數(shù)據(jù)的背后，是浙江法院用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，對(duì)環(huán)境資源違法和犯罪行為“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”的懲治與預(yù)防。

懲治從來(lái)不是目的，審判之外，更要注重護(hù)美。環(huán)境司法，向來(lái)堅(jiān)持預(yù)防為上、審判為本、修復(fù)為要。

在一起非法捕撈水產(chǎn)品罪刑事附帶民事公益訴訟案件中，因環(huán)境修復(fù)技術(shù)性強(qiáng)、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，湖州南太湖新區(qū)法院引導(dǎo)困難賠償義務(wù)人開展勞務(wù)代償、增殖放流等替代性修復(fù)時(shí)，創(chuàng)新引入第三方公益組織作為“生態(tài)修復(fù)管理人”，以專業(yè)監(jiān)督管理生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

在13件環(huán)境資源案件中，麗水法院建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算司法應(yīng)用機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境受損到修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失納入其中，以司法裁判確認(rèn)生態(tài)功能價(jià)值，量化受損生態(tài)環(huán)境價(jià)值712萬(wàn)元，蹚出“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑。

在兩起海洋環(huán)資案件中，象山法院依托與寧波產(chǎn)權(quán)交易中心、象山縣發(fā)改局等開展的藍(lán)碳創(chuàng)新聯(lián)盟合作，引導(dǎo)當(dāng)事人以認(rèn)購(gòu)“藍(lán)碳”方式履行生態(tài)修復(fù)功能，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)碳+產(chǎn)權(quán)+司法”生態(tài)補(bǔ)償交易。既要下大力氣“案后修復(fù)”，也要花大功夫“源頭治理”，寧波海事法院圍繞構(gòu)建“司法+藍(lán)碳”工作機(jī)制向?qū)幉ㄊ邪l(fā)改委提出建議，在制度層面助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力碳達(dá)峰碳中和。

在一起垃圾回收再利用環(huán)保企業(yè)的破產(chǎn)清算案件中，衢州衢江法院將綠色發(fā)展理念引入破產(chǎn)審判，通過(guò)清算轉(zhuǎn)重整實(shí)現(xiàn)企業(yè)重生，保留企業(yè)核心環(huán)保經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，指導(dǎo)企業(yè)用綠色環(huán)保新技術(shù)改造迭代產(chǎn)業(yè)升級(jí)，17萬(wàn)噸“碳排放”最終有了“消化”路徑，助推經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

這一件件司法案例，是浙江法院這一年司法服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能的生動(dòng)實(shí)踐。這一個(gè)個(gè)創(chuàng)新做法，無(wú)不體現(xiàn)著生態(tài)修復(fù)，無(wú)不蘊(yùn)含著預(yù)防性、恢復(fù)性司法理念，無(wú)不努力通過(guò)司法審判推動(dòng)受到破壞的生態(tài)環(huán)境及時(shí)修復(fù)，更促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

這一年，浙江法院積極推廣碳匯代償、增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、土地復(fù)墾等受損環(huán)境替代性修復(fù)方式，判決生態(tài)環(huán)境損害賠償及修復(fù)費(fèi)用1.7億余元，讓綠美生態(tài)成為最普惠的民生福祉。

保護(hù)，強(qiáng)調(diào)共識(shí)與協(xié)同

長(zhǎng)三角地區(qū)河湖相通，山水相連?！八l(xiāng)客廳”風(fēng)景旖旎，卻總會(huì)遭遇“保護(hù)的困境”。

一地捕魚，兩地兩判，適法不統(tǒng)一的坎如何跨過(guò)？

2024年5月23日，浙江高院與上海、江蘇、安徽高院舉行長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境資源審判適法統(tǒng)一研討會(huì)，滬蘇浙皖四地法院同聚一堂，共話環(huán)境資源審判領(lǐng)域適法統(tǒng)一，著力以高質(zhì)量司法服務(wù)保障長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

流動(dòng)的污染，卻遇到“各自為戰(zhàn)”的生態(tài)修復(fù)基地，壁壘如何打破？

2024年12月12日，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)三地人民法院，浙江嘉善法院與上海青浦法院、江蘇吳江法院首次向上海青浦區(qū)域發(fā)展辦公室、吳江長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展辦公室、嘉善縣委長(zhǎng)三角一體化辦公室聯(lián)合提出司法建議，推動(dòng)協(xié)同保護(hù)、一體化修復(fù)。很快三地就建設(shè)示范區(qū)生態(tài)環(huán)境司法協(xié)同保護(hù)總基地達(dá)成共識(shí)，并同步確定了總基地的首個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目——稻田排水快速攔截凈化項(xiàng)目。

從長(zhǎng)三角跨域協(xié)同看生態(tài)環(huán)境治理，這是系統(tǒng)工程，不能僅憑一家之力、一地之謀，更不能只把目光著眼在物理空間。

在“全域數(shù)字法院改革”牽引下，在全國(guó)首個(gè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)一體化“綠源智治”數(shù)字平臺(tái)基礎(chǔ)上，浙江法院將系統(tǒng)迭代升級(jí)為“法護(hù)生態(tài)”，新增森林法官、碳匯修復(fù)、非訴執(zhí)行督促等功能，進(jìn)一步深化多跨協(xié)同，打造跨場(chǎng)景、跨區(qū)域、全環(huán)節(jié)的協(xié)同治理新成果。

2024年，浙江高院依托“法護(hù)生態(tài)”應(yīng)用，還指導(dǎo)安吉法院與安吉“兩山合作社”協(xié)同打造“數(shù)字碳匯”場(chǎng)景，以在線認(rèn)購(gòu)碳匯方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)，助力提升綠色低碳創(chuàng)新策源能力。

追求，人與自然和諧共生

一條大運(yùn)河，半部中國(guó)史。中國(guó)大運(yùn)河申遺成功十周年之際，浙江高院舉行的一場(chǎng)大運(yùn)河（浙江段）司法保護(hù)活動(dòng)備受關(guān)注。

2024年6月27日，浙江省人大監(jiān)察司法委、省文物局、省高院以及大運(yùn)河（浙江段）嘉興、湖州、杭州、紹興、寧波等沿線五個(gè)地市中級(jí)人民法院和部分基層人民法院齊聚紹興。圍繞“大運(yùn)河司法保護(hù)”，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，建立健全聯(lián)合協(xié)作與信息共享機(jī)制，共同守護(hù)美麗大運(yùn)河，賡續(xù)千年的歷史文脈。

之所以備受關(guān)注，是因?yàn)樗痉ūＷo(hù)的視角，已經(jīng)從它的自然環(huán)境，延伸到它的文化生命。活動(dòng)發(fā)布的《關(guān)于保護(hù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn) 促進(jìn)綠色發(fā)展的工作指引》，推動(dòng)大運(yùn)河（浙江段）沿線各類文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以生態(tài)司法之力守護(hù)水韻浙江之美。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

環(huán)境資源審判現(xiàn)代化也必然要站在人與自然和諧共生的高度，推動(dòng)全社會(huì)形成歷史文化遺產(chǎn)與自然景觀、人文環(huán)境一體保護(hù)的共識(shí)和氛圍。

——在省會(huì)杭州，從西湖邊一棵受傷的500年古樟樹出發(fā)，杭州法院成立“古樹名木司法保護(hù)基地”，通過(guò)“法官+林長(zhǎng)”等多項(xiàng)長(zhǎng)效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，守護(hù)“綠色的國(guó)寶”“有生命的文物”。

——在浙江北部，湖州法院打造“人文江南·司法守護(hù)”工作品牌，構(gòu)建全面覆蓋、各有側(cè)重的“一點(diǎn)一地一庭”司法保護(hù)網(wǎng)，以共治共享理念凝聚文化遺產(chǎn)保護(hù)更大合力。

——在浙江東部，舟山中院在普陀山法庭設(shè)立古樹名木文物古跡司法保護(hù)點(diǎn)，為全島1320株古樹名木、4處全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)文物點(diǎn)及37處省市級(jí)歷史文化古跡筑起法治屏障。

從懲治，到修復(fù)，再到人與自然和諧共生，這一年，浙江法院把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，司法護(hù)美綠水青山、厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色、延續(xù)歷史文脈的步伐堅(jiān)實(shí)有力。未來(lái)，在中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，也將繼續(xù)闊步前行。