歷添新歲月，春滿(mǎn)浙山河。

　　2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

　　一年來(lái)，浙江省司法廳黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在省委、省政府和省委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，秉持干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)?shù)木?，?qiáng)化爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”的意識(shí)，不斷推進(jìn)我省司法行政工作改革發(fā)展，為我省奮力推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供了有力法治保障和法律服務(wù)。

司法行政系統(tǒng)黨的政治建設(shè)全面加強(qiáng)

　　堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作的重要指示精神結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，建立“首題必政治”制度，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)浙江司法行政隊(duì)伍正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，廣大干警和法律服務(wù)工作者樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)性進(jìn)一步提高。

　　全省司法行政系統(tǒng)英模人物報(bào)告文學(xué)選發(fā)布

司法廳機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　2018年10月25日，重新組建的浙江省司法廳正式成立。

　　根據(jù)《浙江省機(jī)構(gòu)改革方案》，將省司法廳、省政府法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建省司法廳，作為省政府組成部門(mén)，不再保留省政府法制辦公室。省委全面依法治省委員會(huì)辦公室設(shè)在省司法廳。組建省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室，作為省司法廳的管理機(jī)構(gòu)。

　　重新組建的省司法廳正式掛牌成立

　　重新組建后的省司法廳運(yùn)轉(zhuǎn)有序，加強(qiáng)行政立法工作、行政執(zhí)法工作、刑事執(zhí)行工作和公共法律服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了人員大團(tuán)結(jié)、人心大融合、事業(yè)大發(fā)展。

司法行政工作改革全面深化

　　省兩辦出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)司法行政改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深化律師制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《浙江省健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制實(shí)施方案》，省域?qū)用骓攲釉O(shè)計(jì)進(jìn)一步健全完善。

　　《浙江省司法行政改革任務(wù)清單責(zé)任分解（2018—2020年）》確定的2018年184項(xiàng)改革任務(wù)，已全部完成181項(xiàng)，基本完成3項(xiàng)。全年共對(duì)2741件規(guī)范性文件進(jìn)行清理，廢止規(guī)章1件、廢止規(guī)范性文件163件、修改35件；梳理出各類(lèi)證明涉及的辦事事項(xiàng)503項(xiàng)，建議取消國(guó)家設(shè)定事項(xiàng)72項(xiàng)，明確可以取消地方設(shè)定事項(xiàng)43項(xiàng)；取消行政審批事項(xiàng)15項(xiàng)，協(xié)調(diào)做好浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)省級(jí)管理權(quán)限下放相關(guān)工作。

法治服務(wù)民企獲好評(píng)

　　省司法廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，制定下發(fā)《浙江省司法廳關(guān)于充分發(fā)揮職能作用促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，部署開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)法治體檢專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”“有悖民營(yíng)企業(yè)平等保護(hù)法規(guī)規(guī)章制度專(zhuān)項(xiàng)清理”“民營(yíng)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范法律服務(wù)”等十大專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，得到了民企的歡迎和社會(huì)各界的好評(píng)，省委書(shū)記車(chē)俊等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示肯定。

　　專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)組織動(dòng)員全省司法行政干警和律師、基層法律服務(wù)工作者1.14萬(wàn)人，成立民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)347個(gè)，走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)9.1萬(wàn)余家，舉辦法律宣講4500余場(chǎng)，為4.58萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，幫助企業(yè)解決問(wèn)題1.98萬(wàn)個(gè)。

“最多跑一次”跑出司法行政加速度

　　目前，全省司法行政系統(tǒng)納入“最多跑一次”的19個(gè)主項(xiàng)、45個(gè)子項(xiàng)全部開(kāi)通網(wǎng)上申請(qǐng)辦理功能，全年共辦理“最多跑一次”事項(xiàng)6418件，網(wǎng)上辦理6222件。

　　一是推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。編制完成全省司法行政系統(tǒng)辦事事項(xiàng)“八統(tǒng)一”指導(dǎo)目錄，梳理形成全省統(tǒng)一規(guī)范的權(quán)力事項(xiàng)選用及維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，辦事時(shí)間平均精簡(jiǎn)2天以上。二是推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。完成涉及司法鑒定管理等50項(xiàng)事項(xiàng)的省廳自建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與地市“一窗受理”平臺(tái)對(duì)接，完成省市縣三級(jí)辦事事項(xiàng)需求梳理及數(shù)據(jù)普查平臺(tái)入庫(kù)工作，全省司法行政系統(tǒng)民生事項(xiàng)“一證通辦”率達(dá)60%。三是推進(jìn)事中事后監(jiān)管。全面推廣省統(tǒng)建“雙隨機(jī)”監(jiān)管平臺(tái)，修訂抽查事項(xiàng)，編制專(zhuān)用檢查表單，推進(jìn)事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用的監(jiān)管體系建設(shè)。

構(gòu)建浙江特色的監(jiān)獄修心教育體系

　　浙江監(jiān)獄系統(tǒng)認(rèn)真探索罪犯教育改造工作規(guī)律，突出政治攻心、法治正心、道德潤(rùn)心、情感暖心、矯治塑心，積極構(gòu)建以修心教育為特色、以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的“五大改造”新格局，努力把罪犯教育改造成人格健康、適應(yīng)社會(huì)的守法公民，取得了較好改造效果和社會(huì)效果。

　　一年來(lái)，全省監(jiān)獄系統(tǒng)全面推進(jìn)平安監(jiān)獄、法治監(jiān)獄、智慧監(jiān)獄三位一體建設(shè)，健全監(jiān)獄預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防體系，深化罪犯分級(jí)分類(lèi)管理，扎實(shí)開(kāi)展個(gè)別教育、懺悔教育、親情教育、心理健康教育，加強(qiáng)罪犯職業(yè)技能教育培訓(xùn)和刑釋前就業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，教育改造質(zhì)量不斷提高。

“四四五”戒毒模式全國(guó)推廣

　　2018年5月，司法部下發(fā)《司法部關(guān)于建立全國(guó)相對(duì)統(tǒng)一的戒毒工作基本模式的意見(jiàn)》，指出要建立以“四區(qū)分離為基礎(chǔ)、以專(zhuān)業(yè)中心為支撐、以科學(xué)戒治為核心、以銜接幫扶為延伸的相對(duì)統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式”，正式將浙江“四四五”戒毒模式提升為全國(guó)統(tǒng)一模式。

　　VR虛擬現(xiàn)實(shí)毒癮評(píng)估矯治系統(tǒng)

　　近年來(lái)，全省戒毒系統(tǒng)圍繞戒毒模式高質(zhì)量運(yùn)行，注重新技術(shù)戒毒療效的研究探索，積極推廣重復(fù)經(jīng)顱磁刺激技術(shù)、VR虛擬現(xiàn)實(shí)毒癮評(píng)估矯治系統(tǒng)等項(xiàng)目，發(fā)揮科學(xué)戒毒方法的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。發(fā)布安防信息系統(tǒng)建設(shè)、診斷評(píng)估工作和體能康復(fù)訓(xùn)練規(guī)范等3個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，生理脫毒評(píng)估等2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)立項(xiàng)，浙江戒毒工作繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

社區(qū)矯正社會(huì)化建設(shè)取得新進(jìn)展

　　堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞“一縣一品牌”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)化建設(shè)。

　　指導(dǎo)嘉興市部署開(kāi)展“先鋒助矯”黨員志愿者服務(wù)行動(dòng)，把政策宣傳、法律援助、心理咨詢(xún)等服務(wù)送到社區(qū)服刑人員“家門(mén)口”；加強(qiáng)與省關(guān)心橋教育公益基金會(huì)合作，深化開(kāi)展青少年社區(qū)服刑人員“關(guān)心橋驛站”共建活動(dòng)；指導(dǎo)麗水市開(kāi)展社區(qū)矯正“大幫教”機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，盤(pán)活司法行政機(jī)關(guān)職能資源；指導(dǎo)溫州市開(kāi)展社區(qū)矯正進(jìn)村居、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)文化禮堂“三進(jìn)”試點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)矯正教育幫扶平臺(tái)建設(shè)；培育形成杭州市“淘寶式社區(qū)服務(wù)”，設(shè)定網(wǎng)上預(yù)約、點(diǎn)單、考核“三項(xiàng)、九步”標(biāo)準(zhǔn)化流程；紹興市建立“社區(qū)學(xué)院教育管理基地”，把社區(qū)服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入本地職業(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃。

開(kāi)展首個(gè)“憲法宣傳周”活動(dòng)

　　2018年12月3日，浙江首個(gè)“憲法宣傳周”活動(dòng)在“五四憲法”歷史資料陳列館正式啟動(dòng)。

　　通過(guò)組織浙江農(nóng)信杯“書(shū)法說(shuō)憲法”主題書(shū)法展、開(kāi)往國(guó)家憲法日的法治宣傳地鐵專(zhuān)列上線(xiàn)、省預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)法治宣傳教育基地授牌儀式、“我是憲法同齡人”主題攝影采風(fēng)行、“交通與法同行”啟動(dòng)儀式、司法行政公眾開(kāi)放日活動(dòng)、普法用法五教同行浙江省以憲法為主題的“十百千萬(wàn)”普法工程授牌儀式、“我愛(ài)讀憲法”系列抖音短視頻發(fā)布等系列活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)我省憲法學(xué)習(xí)宣傳新高潮。

　　全省各地各部門(mén)將憲法宣傳與傳統(tǒng)文化、行業(yè)文化、地域文化、動(dòng)漫文化、影視文化等有機(jī)融合，共舉辦各類(lèi)活動(dòng)7100余場(chǎng)，吸引1400余萬(wàn)人次參與。

刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)順利開(kāi)展

　　省司法廳會(huì)同省法院，在杭州、寧波、溫州三市開(kāi)展刑事案件法律援助全覆蓋試點(diǎn)。全省全年辦理刑事法律援助案件43601件，同比增長(zhǎng)43.2%，試點(diǎn)地區(qū)法院通知提供法律幫助7436件。

　　試點(diǎn)期間，著力擴(kuò)大援助范圍，積極探索法律幫助模式。努力完善值班律師制度，系統(tǒng)規(guī)范了工作站建設(shè)要求，明確了部門(mén)責(zé)任和銜接配合。省司法廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門(mén)建立省級(jí)刑事法律援助聯(lián)席會(huì)議制度，并指導(dǎo)各地普遍建立健全這項(xiàng)制度。指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)采用律師資源跨區(qū)域調(diào)配等靈活指派方式，破解律師資源不足難題。

開(kāi)展“堅(jiān)持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’實(shí)現(xiàn)矛盾不上交”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　省司法廳認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交工作部署，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以省兩辦名義召開(kāi)全省部署動(dòng)員會(huì)議、制定印發(fā)實(shí)施方案，召開(kāi)視頻匯報(bào)分析會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、總結(jié)部署會(huì)。全省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“訪(fǎng)調(diào)對(duì)接”工作室880個(gè)、聯(lián)調(diào)中心665個(gè)，排查信訪(fǎng)糾紛11675次10932件，累計(jì)調(diào)處信訪(fǎng)矛盾糾紛8143件，調(diào)處成功6442件。

　　2018年，全省各人民調(diào)解組織共排查化解矛盾糾紛60余萬(wàn)件，工作成效顯著，全省58家單位和29名個(gè)人受司法部表彰?！皥?jiān)持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，打造人民調(diào)解工作升級(jí)版”入圍2018年度省政府部門(mén)績(jī)效考評(píng)改革創(chuàng)新項(xiàng)目。

順利實(shí)施首次國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試

　　省司法廳認(rèn)真貫徹落實(shí)“從嚴(yán)治考、規(guī)范管理、熱情服務(wù)”的工作要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)密組織，規(guī)范管理，精心服務(wù)，安全、順利、平穩(wěn)完成了我省首次國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格客觀(guān)題和主觀(guān)題兩個(gè)階段考試的實(shí)施工作，在司法部召開(kāi)的2018年國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作總結(jié)電視電話(huà)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　首次國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試現(xiàn)場(chǎng)

　　2018年浙江省國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，分為客觀(guān)題考試和主觀(guān)題考試兩個(gè)階段進(jìn)行?？陀^(guān)題考試全省共設(shè)11個(gè)考區(qū)，32個(gè)考點(diǎn)，441個(gè)考場(chǎng)，有24222人報(bào)名參加考試；主觀(guān)題考試全省共設(shè)4個(gè)考區(qū)，5個(gè)考點(diǎn)，266個(gè)考場(chǎng)，

　　有7917人報(bào)名參加考試，實(shí)現(xiàn)了“零差錯(cuò)、零事故”。

完善開(kāi)門(mén)立法工作機(jī)制

　　按照民主立法要求，省司法廳進(jìn)一步拓寬公眾參與行政立法的途徑，開(kāi)門(mén)立法，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。

　　通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議，所有立法項(xiàng)目草案都通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的立法項(xiàng)目，采取聽(tīng)證會(huì)、媒體懇談會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)等方式聽(tīng)取意見(jiàn)。建立立法志愿者工作制度，通過(guò)公開(kāi)招募，建立了一支關(guān)心立法工作的社會(huì)志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)與省人大常委會(huì)法工委和其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的立法溝通協(xié)調(diào)，法規(guī)項(xiàng)目提請(qǐng)審議前，專(zhuān)門(mén)向省人大有關(guān)專(zhuān)委匯報(bào)工作情況。完善立法民主協(xié)商機(jī)制，省政協(xié)社法委對(duì)《浙江省口岸管理和服務(wù)辦法》等2件規(guī)章項(xiàng)目開(kāi)展對(duì)口協(xié)商，保障了政協(xié)委員的立法參與權(quán)。

行政復(fù)議體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　我省以集中行政復(fù)議職責(zé)為核心，以專(zhuān)職復(fù)議機(jī)構(gòu)為載體，以?xún)?yōu)化辦案機(jī)制為保障，積極探索開(kāi)展行政復(fù)議體制改革，著力提升行政復(fù)議公信力，突出將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。

　　目前，全省均已啟動(dòng)改革，11個(gè)設(shè)區(qū)市改革方案均已經(jīng)省政府同意并批復(fù)。截至2018年底，省行政復(fù)議局已運(yùn)行2年多，8個(gè)市和51個(gè)縣（市、區(qū)）行政復(fù)議局已掛牌。根據(jù)行政復(fù)議體制改革與地方機(jī)構(gòu)改革同步推進(jìn)、同步完成的要求，將在2019年3月底前，完成行政復(fù)議體制改革工作，力爭(zhēng)各市、縣（市、區(qū)）全部掛牌。

公共法律服務(wù)體系建設(shè)上新臺(tái)階

　　2018年，省司法廳圍繞建成高水平公共法律服務(wù)體系的目標(biāo)，著力加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線(xiàn)平臺(tái)三位一體建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域均衡、城鄉(xiāng)均衡、人群均衡三位一體發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)隊(duì)伍三位一體建設(shè)，提前兩年實(shí)現(xiàn)司法部提出的普及化、一體化、精準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，高水平公共法律服務(wù)體系在全省范圍基本建成。

　　全省實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋；村（社區(qū)）法律顧問(wèn)通過(guò)打包服務(wù)、定期值班、服務(wù)預(yù)約、e服務(wù)微信群等形式實(shí)現(xiàn)有效覆蓋；公證機(jī)構(gòu)全部入駐市、縣實(shí)體平臺(tái)；司法鑒定機(jī)構(gòu)入駐率達(dá)到70%；市級(jí)法網(wǎng)與浙江法網(wǎng)形成網(wǎng)站集群，浙江法網(wǎng)對(duì)接支付寶城市服務(wù)；“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)與“12345“統(tǒng)一政務(wù)熱線(xiàn)有效銜接；全省基本實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、智能化，各市形成完整的產(chǎn)品項(xiàng)目體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；公共法律服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”覆蓋率達(dá)到100%；市、縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)自助機(jī)覆蓋率達(dá)到100%。

司法行政隊(duì)伍建設(shè)取得新成效

　　堅(jiān)持政治引領(lǐng)，開(kāi)展廳管干部黨的十九大精神集中輪訓(xùn)，組織“跟著總書(shū)記讀好書(shū)”等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“忠、勇、嚴(yán)、實(shí)、新”職業(yè)精神，廳機(jī)關(guān)及直屬單位全年共開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)3009次，21902名黨員干警參加學(xué)習(xí)。堅(jiān)持黨建先行。全面推進(jìn)“基層黨建工作十法”，組織開(kāi)展“三合、三和”等主題黨日活動(dòng)，廳直屬單位已創(chuàng)成五星級(jí)“星級(jí)規(guī)范化黨支部”76個(gè)。堅(jiān)持能力提升，廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、技能比武等活動(dòng)，廳機(jī)關(guān)及直屬單位全年共開(kāi)展集中培訓(xùn)200余期，1.8萬(wàn)名干警參訓(xùn)。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委清廉浙江建設(shè)決定，深入推進(jìn)“清廉司法”建設(shè)，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，促進(jìn)了隊(duì)伍清廉、執(zhí)法清正、政治清明。