變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，彰顯的是“民有所呼，我有所為”的工作理念。

黨的二十屆三中全會(huì)將推進(jìn)信訪工作法治化上升到踐行總體國(guó)家安全觀的高度來(lái)謀劃，納入社會(huì)治理體系來(lái)推進(jìn)，賦予了信訪工作維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職能。

二十多年來(lái)，浙江公安堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前行，立足公安主責(zé)主業(yè)，聚焦群眾急難愁盼，持續(xù)開展干部下基層開展信訪工作，全面化解公安信訪矛盾，推動(dòng)浙江成為治理效能最高、人民群眾最具安全感的省份之一。

沉到一線 勇于鉆“矛盾窩”

開門接訪和集中下訪，是深入踐行“干部下基層開展信訪工作”的重要舉措，同時(shí)也是推動(dòng)信訪工作法治化和信訪問題源頭治理的重要手段。

2017年，《浙江省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》發(fā)布，規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期接待群眾來(lái)訪，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少開展一次下訪活動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少參加一次接待群眾來(lái)訪，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少安排一次定點(diǎn)接訪。

截至目前，浙江已建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值守接訪、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接訪、村級(jí)干部上門走訪的“五級(jí)大接訪”架構(gòu)。

今年4月至8月，浙江省公安廳組織開展省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和集中下訪活動(dòng)，廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)廳屬相關(guān)警種部門負(fù)責(zé)人組成14個(gè)下訪組，與各地市公安機(jī)關(guān)黨委班子成員包案“啃硬骨”，主動(dòng)回應(yīng)群眾訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益。

如何真正往“矛盾窩”里鉆？全省各地公安在開門接訪和集中下訪之前，全面推行了一個(gè)舉措——“來(lái)訪預(yù)登記”。

通過新聞媒體、微信公眾號(hào)、基層所隊(duì)辦事大廳、社會(huì)治理中心等渠道，公安機(jī)關(guān)發(fā)布接訪下訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時(shí)間和地點(diǎn)、接訪預(yù)約熱線等。群眾可提前到對(duì)外公布的地點(diǎn)，預(yù)約登記相關(guān)事項(xiàng)，各責(zé)任單位先行開展化解工作，能直接解決的第一時(shí)間辦理答復(fù)，不能馬上解決的備注化解難點(diǎn)，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部接訪案件庫(kù)，持續(xù)跟蹤督辦，直至案結(jié)事了。

據(jù)悉，活動(dòng)開展以來(lái)，浙江公安累計(jì)接收預(yù)登記事項(xiàng)3214件，直接辦理答復(fù)1193件、納入下訪接訪2021件，接待信訪群眾2384人，消除了一大批矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患。

領(lǐng)導(dǎo)多下去，群眾就少上來(lái)。近年來(lái)，浙江公安將這一經(jīng)驗(yàn)做法一以貫之，大批問題隱患直接化解在基層。據(jù)悉，全省公安信訪總量連續(xù)多年保持下降趨勢(shì)，省公安廳信訪處獲評(píng)全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體。

捕捉訴求 融入“共治警務(wù)”

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。

如何最快速捕捉到老百姓的“訴求”？近年來(lái)，浙江公安將信訪工作作為“共治警務(wù)”重要內(nèi)容，推動(dòng)完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。

比如在金華，10個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)公安信訪窗口成建制、全要素入駐縣級(jí)社會(huì)治理中心；111家戶籍派出所全部延伸入駐143家社會(huì)治理分中心和2522家村社微中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處和信訪化解“一窗式受理、全鏈條化解、一條龍服務(wù)”，讓群眾遇事“就近一地跑”甚至“一地都不跑”。

借助社會(huì)治理中心資源聚合的優(yōu)勢(shì)，浙江公安根據(jù)——訪前調(diào)查準(zhǔn)備、訪中會(huì)商研究、訪后限期辦結(jié)的規(guī)范流程，在問題矛盾化解的各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)相關(guān)部門信息聯(lián)動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)、力量聯(lián)動(dòng)，并根據(jù)具體需要組織聯(lián)合接待，推動(dòng)信訪問題在社會(huì)治理中心“一站式”高效協(xié)同解決，并在過程中以“一件事”帶動(dòng)解決“一類事”。

“尤其是一些跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的政策性問題、爭(zhēng)議性問題，通過多部門聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)辦公式接訪，有利于提高會(huì)商研究效率，加快形成工作合力?！笔」矎d信訪處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

近年來(lái)，浙江公安始終將“干部下基層開展信訪工作”與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”同步推進(jìn)、相向發(fā)力，讓領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下沉服務(wù)、強(qiáng)化群眾自治活力緊密結(jié)合，形成互為補(bǔ)充、相互貫通的共治體系，切實(shí)將矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。

“清單化”推進(jìn)“全閉環(huán)”

早在20年前，習(xí)近平同志就要求推進(jìn)信訪工作法治化。

沿著習(xí)近平總書記指引的方向，浙江持續(xù)全面推進(jìn)信訪工作法治化。去年5月，浙江被確定為全國(guó)唯一的信訪工作現(xiàn)代化試點(diǎn)省份；去年8月，浙江被確定為全國(guó)七個(gè)信訪工作法治化試點(diǎn)省份之一。

今年年初，浙江公安召開了全省公安機(jī)關(guān)信訪工作法治化推進(jìn)會(huì)，明確要求依托信訪辦理“一件事”改革，全面推進(jìn)“預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序”五個(gè)環(huán)節(jié)法治化，持續(xù)推動(dòng)公安信訪工作法治化向縱深推進(jìn)。

在推進(jìn)干部下基層開展信訪工作中，浙江公安全面規(guī)范下訪接訪程序、明確下訪接訪責(zé)任，將接收的信訪事項(xiàng)全量納入“清單式”銷號(hào)管理，把工作重心放在實(shí)質(zhì)性解決信訪問題上，對(duì)接訪案件逐案落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行限期辦結(jié)化解，同時(shí)對(duì)疑難復(fù)雜的信訪問題落實(shí)“一案一專班”機(jī)制，全力推動(dòng)信訪矛盾問題解決“全閉環(huán)”。

全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在開門接訪和集中下訪期間，堅(jiān)持法治引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)信訪工作法治化和信訪問題源頭治理，同時(shí)深入一線開展法治宣傳教育，與群眾面對(duì)面開展普法宣傳、接受法律咨詢，促進(jìn)群眾依法有序上訪、理性表達(dá)訴求、合理維護(hù)權(quán)益。

自4月起，省公安廳組織開展省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和集中下訪活動(dòng)以來(lái)，全省公安化解5年以上疑難事項(xiàng)47件，10年以上疑難事項(xiàng)15件，帶破案件179件，抓獲犯罪嫌疑人361人，追贓挽損9194萬(wàn)余元。