被表彰的個(gè)人中，陳旭瑾的名字赫然在列。

　　現(xiàn)任省委政法委基層治理指導(dǎo)室主任的他，二十年如一日?qǐng)?jiān)守在政法綜治工作一線，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)詮釋了浙江政法人的鮮明品格，用改革創(chuàng)新為基層社會(huì)治理浙江風(fēng)景增色添彩。這些年來(lái)，他先后榮獲全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人、浙江省改革創(chuàng)新成績(jī)突出個(gè)人，2次被評(píng)為浙江省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員，11次被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，榮立三等功2次。

　　從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心，到習(xí)近平總書記點(diǎn)贊過的縣級(jí)矛調(diào)中心；從“最多跑一地”改革，到全科網(wǎng)格、智治支撐；從“141”基層社會(huì)治理體系建設(shè)，到謀劃推出具有浙江辨識(shí)度的數(shù)字賦能社會(huì)治理應(yīng)用場(chǎng)景……浙江基層社會(huì)治理工作的許許多多個(gè)“第一”背后，都有著陳旭瑾的付出與努力。

　　致力基層社會(huì)治理“新裂變”

　　通過社會(huì)治理改革，建設(shè)縣級(jí)矛調(diào)中心，變矛盾“中轉(zhuǎn)站”為問題“終點(diǎn)站”、變?nèi)罕姟巴吓堋睘楦刹俊巴屡堋?，變“傳統(tǒng)治理”為“數(shù)智治理”，從而引發(fā)基層治理“新裂變”，實(shí)現(xiàn)基層治理效能大提升。這些，是很長(zhǎng)一段時(shí)間里陳旭瑾的工作重心。

　　圍繞這一調(diào)研課題，陳旭瑾帶著處室同事在寧波鎮(zhèn)海、舟山普陀、溫州甌海、金華永康、杭州余杭等地深入調(diào)研。

　　這些地方有的注重矛盾糾紛多元調(diào)解，有的注重調(diào)解工作法治化，有的突出“訴源治理”，也有的著力于打造社會(huì)治理綜合體，雖然亮點(diǎn)紛呈，但陳旭瑾總覺得少了一條“主線”。

　　在多次跟基層干部、群眾交流后，他終于找到了突破口?！坝惺虏恢呐堋?lái)回跑、反復(fù)跑，是老百姓普遍反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)。那么，能不能讓老百姓只跑一個(gè)地方，就可以解決所有問題？”

　　調(diào)研結(jié)束后，他立即起草報(bào)告，提出在社會(huì)治理領(lǐng)域開展“最多跑一地”改革，真正讓信訪問題和矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”。這個(gè)建議在2019年5月全面部署開展試點(diǎn)工作。

　　2019年11月26日，陳旭瑾通宵起草省“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”的指導(dǎo)意見》（代擬稿），第二天就拿著代擬稿跑省委編辦、省委組織部、省財(cái)政廳等部門征求意見，得到大力支持。

　　勇于抓創(chuàng)新又善于抓落地

　　2020年5月，縣級(jí)矛調(diào)中心在全省推廣后，一個(gè)新的問題又?jǐn)[在省委政法委面前：由于缺少統(tǒng)一的協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)，部分矛調(diào)中心入駐部門常常陷入“單打獨(dú)斗”。

　　“矛調(diào)中心要更好地發(fā)揮作用，各部門必須形成工作合力。”于是，陳旭瑾開始著手謀劃建設(shè)一套支撐矛調(diào)中心運(yùn)行的“業(yè)務(wù)協(xié)同”系統(tǒng)。

　　“業(yè)務(wù)協(xié)同，意味著要打破各部門固有的工作方法和工作模式。一開始，許多部門不理解、不支持，工作阻力很大。但既然是改革創(chuàng)新，就要有敢于直面矛盾和問題的勇氣。”陳旭瑾說。

　　組織專家和基層實(shí)務(wù)工作者多次論證后，陳旭瑾更加篤定：“大家不理解，那就講清楚為什么，建成之后有哪些效果，講一次不行就多講幾次，相信大家理解之后，一定會(huì)支持。”

　　那段時(shí)間，他組建專班畫出流程圖，召開了19個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，一個(gè)部門一個(gè)部門溝通，最終得到了大家的認(rèn)同和支持。

　　2020年9月，“省矛調(diào)協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)”上線，迄今共受理各類信訪問題和矛盾糾紛312.7萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)93.7%。

　　如今，有煩心事找矛調(diào)中心說理，已經(jīng)成為浙江人的習(xí)慣。“小切口”推動(dòng)“大改革”，一張以它為中心的基層社會(huì)治理領(lǐng)域的服務(wù)大網(wǎng)，勾勒出了“中國(guó)之治”共建共治共享的和美新圖景。

　　做讓老百姓得實(shí)惠的實(shí)事

　　“社會(huì)治理體系是否發(fā)揮了應(yīng)有作用，服務(wù)基層群眾及不及時(shí)、到不到位，是最好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。”一直以來(lái)，陳旭瑾都致力于讓群眾得實(shí)惠、真滿意。

　　為了將社會(huì)治理的主體擰成一股繩，真正形成為民服務(wù)聚合力，習(xí)慣先想一步、先行一步的他，前瞻性地建議，建設(shè)以縣級(jí)矛調(diào)中心為牽引，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“基層治理四平臺(tái)”為支撐，村社全科網(wǎng)格為底座的“一中心、四平臺(tái)、一網(wǎng)格”縣域社會(huì)治理體系。

　　陳旭瑾牽頭組建一個(gè)業(yè)務(wù)專班，連續(xù)奮戰(zhàn)近60個(gè)日夜，謀劃建設(shè)“基層治理四平臺(tái)”綜合信息系統(tǒng)?！澳切┨旖?jīng)常見他來(lái)得特別早，后來(lái)才知道，他是因?yàn)槊Φ教?，干脆睡在了辦公室?！蓖聜兓貞浀馈?/p>

　　憑借著一股闖關(guān)奪隘的拼勁，他帶領(lǐng)專班協(xié)調(diào)對(duì)接33個(gè)省級(jí)部門，打通39套省建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，一套縱向貫通、橫向覆蓋、一體聯(lián)動(dòng)的線上“141”體系很快建立起來(lái)。

　　如今，這套體系已成為浙江基層社會(huì)治理的一張“金名片”，并在實(shí)踐和深化中越擦越亮，成為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的又一標(biāo)志性成果。

　　疫情期間，“141”體系的主干和輻射作用得到充分發(fā)揮，推動(dòng)絕大多數(shù)涉疫矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽、解決在基層。期間，陳旭瑾多次深入疫情防控第一線，找問題、尋弱項(xiàng)、覓良方，提出“141”體系和疫情防控兩大體系戰(zhàn)時(shí)一體運(yùn)作，以及網(wǎng)格戰(zhàn)時(shí)角色轉(zhuǎn)換、處置流程轉(zhuǎn)換等具體舉措。

　　在開拓創(chuàng)新的路上永不止步

　　2021年2月18日，春節(jié)假期后的第一個(gè)工作日，全省數(shù)字化改革大會(huì)在杭州召開，一場(chǎng)以數(shù)字化為關(guān)鍵詞的變革，在浙江大地上轟轟烈烈地開展。

　　“越是偉大的事業(yè)，越需要開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)數(shù)字化改革，社會(huì)治理領(lǐng)域要先行探索、下好先手棋?！毕矚g閱讀的陳旭瑾，啃起了《航天產(chǎn)品工程》等理論書籍，著力提高數(shù)字思維和認(rèn)知能力。

　　面對(duì)千頭萬(wàn)緒的問題，這次他把突破口放在矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解、“民轉(zhuǎn)刑”案件防控等重點(diǎn)難點(diǎn)問題上，組織數(shù)字化專家們共同研究出V字理論模型12步工作法。

　　有了思路和方法，新成果如泉水般涌現(xiàn)。各地推進(jìn)實(shí)施社會(huì)治理“一件事”，形成了一大批“一地創(chuàng)新、全省共享”的重大應(yīng)用。

　　從最多跑一次，到最多跑一地，陳旭瑾并不滿足：“借力數(shù)字化的東風(fēng)，能不能讓老百姓一次都不用跑？”

　　有了這個(gè)念頭，他又牽頭研究制定方案，吸收各地亮點(diǎn)做法，迭代開發(fā)了全省統(tǒng)一的“線上矛調(diào)中心”——“浙江解紛碼”。

　　“一案一編碼、一碼管到底、全程可追溯”，這一應(yīng)用既為老百姓解紛提供了高效便捷服務(wù)，又切實(shí)解決了地方重復(fù)開發(fā)問題。